装配式住宅是用预制构件零部件构件在施工工地装配线而成的建筑。发展装配式住宅是修建方式的重大转型，是推动产业结构升级性改革创新和城镇化发展发展的重要措施，有益于节约能源电力能源、减少施工污染、提升劳动者生产率和产品质量水平，有利于促进建筑行业与信息化管理现代化创新发展、培养新产业四新经济、促进解决产能过剩生产能力。近些年，我国积极推进发展装配式住宅，但修建方式大多数仍然以现场混凝土浇筑为主，装配式住宅比例和产业化潜在性低，与发展节能建筑的有关要求以及先进修建方式相比还有很大差别。为贯彻执行《中共中央　国务院办公厅关于切实加强城市规划建设管理方面的实施意见》和《政府报告》布署，优先发展装配式住宅，经国务院办公厅同意，现提出以下建议。

关于轻钢别墅的政策指导意见

　　一、整体要求

　　(一)指导方针。全面落实十八大会议和十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化建设工作报告、中央城市工作会议精神，认真执行中共中央、国务院办公厅管理决策布署，依照“五位一体”空间布局和“四个全面”战略部署，树牢和贯彻执行创新、融洽、绿色、开放、共享资源的发展战略，依照适用、经济、安全、绿色、美观大方的要求，促进修建方式创新，优先发展装配式建筑混泥土建筑和钢构建筑，在必备条件的地方提倡发展现代木结构建筑，不断提升装配式住宅在在建建筑中的比例。坚持规范化设计、规模化生产、装配线化施工、集成化装修、数字化管理、智能化系统应用，提升工艺水平和工程施工质量，促进建筑企业转型升级。

　　(二)基本要素。

　　坚持市场核心、政府促进。融入市场的需求，充分运用市场在资源分配中的根本性作用，更好发挥政府整体规划正确引导和政策支持作用，形成有益的体制机制创新和市场环境，促进企业登记积极开展、协作配合，井然有序发展装配式住宅。

　　坚持系统分区推动、逐步推广。根据不同地区的社会经济发展情况和产业技术条件，划分重点推动地区、积极推进地区和激励推动地区，因时制宜、由浅入深，由点到面、示范点优先，及时吸取经验，形成部分推动整体的工作格局。

　　坚持统筹规划、共享发展。把协作推动标准、设计、生产、施工、使用维护等作为发展装配式住宅的有效着力点，促进重要环节有机化学结合，以修建方式转型促进建设工程过程管理提升，推动建筑行业整体水平的提升。

　　(三)工作规划。以京津冀一体化、长江三角洲、珠三角地区三大城市圈为重点推动地区，城镇人口超过300万的其他城市为积极推进地区，其他城市为激励推动地区，因时制宜发展装配式建筑钢筋混凝土、钢架结构和现代木结构建筑等装配式住宅。奋力用10年左右的时间，使装配式住宅占在建总建筑面积的比例达到30%。同时，不断完善相关法律法规、标准规范和监管体系，促进形成一批设计、施工、零部件构件产业化制造业企业，具有现代装配线修建水平的工程总承包企业以及与之相一致的系统化专业技能团队。

　　二、重点项目

　　(四)完善技术标准体系。加速定编装配式住宅国家行业标准、国家标准和地方标准，支持企业定编标准、提升技术革新，激励社会团体定编团队标准，促进核心技术和成套设备技术研究科技成果转化为技术标准。加强建筑装饰材料标准、零部件构件标准、工程标准之间的对接。制修定装配式住宅工程定额等计费依据。完善装配式住宅防火安全抗震等级防火标准。研究建立装配式住宅评价标准和方法。逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护过程的装配式住宅技术标准体系。

　　(五)创新装配式住宅设计。城乡医疗保险建筑构造、机械设备、零部件构件、装配线施工、建筑装修，实行装配式住宅集成化集成化设计。推广通用化、模数化、规范化设计方式，积极应用建筑信息模型技术，提升建筑领域各专业协同设计能力，提升对装配式住宅建设过程的具体指导和服务。激励设计单位与科研单位、高等院校等合作开发装配式建筑建筑设计技术和通用性制图软件。

　　(六)优化零部件构件生产。正确引导建筑业零部件构件制造业企业布局合理，提升产业集聚度，培养一批技术先进、专业配套设施、管理制度的龙头企业和生产基地。支持零部件构件制造业企业完善产品种类和规格，促进系统化、规范化、产业化、信息化管理生产，优化仓储管理，合理组织派送。积极引导设备制造企业研发部门品构件生产装备机器，提升自动化技术和刚性加工工艺水平。建立零部件构件质量工程验收体制，保证产品质量。

　　(七)提升装配线施工水平。正确引导企业研发应用与装配式建筑施工相一致的技术、设备和机器，提升零部件构件的装配线施工连接质量和建筑施工安全性能。激励企业技术创新施工计划方式，实行文明施工，应用结构工程与分部分项工程协作施工新模式。支持建筑企业总结定编施工施工技术，提升装配线施工专业技能，实现技术工艺、组织协调、专业技能团队的变化，打造一批具有较高装配线施工工艺水平的龙头企业。

　　(八)推动建筑全装修。推行装配式建筑装饰装修工程与主体工程、机械设备协作施工。积极推广规范化、柔性生产、模块化设计的装修模式，促进整体厨卫电器、轻质墙板等材料、产品和设备管道柔性生产技术的应用，提升装配线化装修水平。提倡莱单式全装修，满足消费者个性化需求。